亂象頻出的月子會所要不要設準入門檻?行業(yè)自律管理服務要不要納入規(guī)范管理?“第四屆中國婦幼保健發(fā)展論壇”日前發(fā)布了受中國婦幼保健協(xié)會委托，復旦大學附屬婦產科醫(yī)院牽頭組織國內16名專家制定的《產后母嬰康復機構管理和服務指南(意見征求稿)》(以下簡稱《指南》)。當天，國內產后母嬰康復機構管理委員會也正式成立。

　　據了解，產后母嬰康復機構主要是指月子會所、月子醫(yī)院、產后母嬰護理中心等近年新興的母嬰護理機構。數據顯示：我國0至3歲的幼兒共計7000萬人。2016年，我國將迎來“第四次人口高峰”。隨著“80后”獨生子女陸續(xù)進入育齡，我國母嬰市場每年約有800億元的規(guī)模，這其中，月嫂服務市場容量約為23億元，月子會所市場容量或可超過30億元。

　　《指南》從機構床位設置，到產婦、新生兒護理細節(jié)，皆給出詳盡標準。其中包含場地、設備等硬件要求，以及人員配備、資質、服務等軟件要求。

　　《指南》要求機構應設立護理、康復、營養(yǎng)、餐飲、消毒、保潔、市場推廣等部門;從事護理相關工作的人員應該獲得國家人力資源和社會保障部頒發(fā)的育嬰師證和家政服務師證，并經過相應技術培訓及考核;康復、營養(yǎng)、餐飲等部門也應配備具有相應職業(yè)技能證書的康復師、營養(yǎng)師、廚師;機構內直接服務人員每年至少體檢一次。

　　《指南》還明確規(guī)定產后母嬰康復機構的運營應取得相應的工商、食監(jiān)、消防等許可，選址應遠離污染區(qū)和危險區(qū)，且距離近的綜合性醫(yī)院或婦幼保健專科醫(yī)院應不超過15分鐘車程。

　　此外，《指南》中規(guī)定該類機構低床位數12張，同時配備食堂、洗衣房、功能活動室以及消防、排污設施�！吨改稀方ㄗh產后母嬰康復機構貫徹“24小時母嬰同室”觀念，建議母嬰每天分離時間不超過1小時，鼓勵按需哺乳。

　　同時《指南》還鼓勵機構建立入院評估制度，做好產婦和嬰兒的健康狀況評估，包括產婦分娩時的出院小結，產前記錄、用藥史、傳染病史以及孕期胎兒監(jiān)護情況等。

　　《指南》明確了機構對于各類不同物品的消毒方式，如濕熱消毒、消毒劑消毒等，對于機構的地面和物體表面、日常生活用具、衣物等的清潔和消毒方法做出了詳細的規(guī)定，對于室內空氣的定期開窗通風也有明確要求。

　　對新生兒的照顧，《指南》著重對新生兒沐浴和撫觸的方法進行了規(guī)范，如手衛(wèi)生的“六步洗手法”，強調針對嬰兒的消毒隔離操作規(guī)范，如配奶室消毒隔離規(guī)范、嬰兒沐浴消毒隔離規(guī)范等。

　　在餐食方面，《指南》明確規(guī)定機構必須持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》才能為母嬰提供月子餐、奶制品等。為應對食物中毒，每天要對葷、素食品進行留樣，并保留24小時。

　　據了解，以月子會所為代表的母嬰護理產業(yè)，因發(fā)展時間較短，呈現出準入資質低、服務質量良莠不齊的現狀。業(yè)內專家，產后母嬰康復機構管理委員會理事長、產后母嬰康復專業(yè)專家委員會主任委員、復旦大學附屬婦產科醫(yī)院院長徐叢劍教授認為，目前，月子會所開業(yè)無需前置審批，只要在工商注冊即可，尚無法律、法規(guī)針對其設立制定準入門檻，因沒有法律、法規(guī)明確運營的業(yè)務范圍，以及所應具有的專業(yè)技術，月子會所服務項目開設較為隨意、混亂。

　　《指南》問世后，將有效規(guī)范良莠不齊的母嬰護理市場，為這一行業(yè)設定標尺。但是，我國目前針對月子會所等母嬰康復機構行業(yè)的政府監(jiān)管部門尚未明確，相關監(jiān)管也是一片空白，造成了該行業(yè)各機構運營的管理質量良莠不齊，僅靠自律已無法達到行業(yè)健康發(fā)展的目的。同時，專家也坦言，《指南》雖好，但如果監(jiān)管不明，落實不到位，將無法提升行業(yè)整體水平。