7月2日，話題#人口出生率今年或迎小陽春#一度沖上熱搜第一，多位專家預測，今年出生人口數(shù)量應該會出現(xiàn)一些向上波動。人口、出生率一直是國家、社會持續(xù)關(guān)注的核心議題之一，近年來，隨著中國出生人口數(shù)量持續(xù)走低，各地、各有關(guān)部門積極展開行動，努力解決“不想生、不敢生、不能生”等社會性生育難題，例如近日，江蘇將“胚胎培養(yǎng)”等13個輔助生殖類醫(yī)療服務項目和椎管內(nèi)分娩鎮(zhèn)痛項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?；廣東首次省級聯(lián)動發(fā)放“托育券”，3歲以下寶寶托育最高可抵2000元……

人口總數(shù)今年能否逆轉(zhuǎn)回升？

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年末全國人口總數(shù)為141175萬人，同比減少85萬人，人口自然增長率為-0.60‰，為近61年來的首次負增長；2023年末全國人口總數(shù)為140967萬人，人口總數(shù)繼續(xù)下滑，人口自然增長率為-1.48‰。而這一現(xiàn)象背后的主要原因是近7年來中國新生兒數(shù)量持續(xù)減少，2023年全國出生人口數(shù)量為902萬人，同比減少54萬人，出生率降至6.39‰。

近十年

新生兒數(shù)量

2012年--1635萬

2013年--1640萬

單獨二孩政策實行

2014年--1687萬

2015年--1655萬

2016年--1786萬

全面二孩政策放開

2017年--1723萬

2018年--1523萬

2019年--1465萬

2020年--1200萬

2021年--1062萬

全面三孩政策放開

2022年--956萬

2023年--902萬

不過，受政策激勵、生肖龍年等因素的影響，多位專家預測，2024年出生人口數(shù)量將有所增長，中國人口負增長情況有望出現(xiàn)一定緩和。

其中，梁建章、任澤平等在近日發(fā)布的《中國人口形勢報告2024》中指出，2024年出生人口和生育率可能會有小幅反彈，主要原因有三：一是疫情期間積壓的生育計劃逐漸釋放；二是2023年結(jié)婚人數(shù)有所增長；三是龍年的吉祥寓意，使得大眾生育意愿有所增加。復旦大學人口研究所教授任遠在接受媒體采訪時表示，結(jié)合2023年結(jié)婚人數(shù)增長的情況來看，2024年我國出生人口數(shù)量可能會出現(xiàn)回升；不過，他同時指出，考慮到我國每年的死亡人口數(shù)量仍在增長，2024年總?cè)丝跀?shù)量出現(xiàn)正增長的可能性不大。

“不想生、不敢生”之外
“不能生”問題需同等重視

為促進人口長期均衡發(fā)展，國家一直在行動，例如，2021年7月，《中共中央 國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，2022年7月，衛(wèi)健委、發(fā)改委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，要求將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。各級政府也先后啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，發(fā)布住房、教育、就業(yè)等方面的生育支持配套措施。

其實，導致出生人口減少的原因頗多，既有結(jié)婚人數(shù)減少、初婚年齡推遲等直接原因，也有生育成本高昂、女性職業(yè)發(fā)展壓力、年輕群體婚戀觀念變化等深層次經(jīng)濟社會原因；此外，隨著現(xiàn)代社會環(huán)境、生活習慣等因素的影響，高齡生育困難、不孕不育比例升高，也是現(xiàn)階段生育率偏低的重要原因之一。

將輔助生殖項目納入醫(yī)保則同樣是推動建設生育友好型社會的重要一環(huán)。從2023年北京和廣西兩省份率先將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保，到2024年初，內(nèi)蒙古、甘肅等將輔助生殖類服務項目納入醫(yī)保報銷；再到近日，江蘇宣布將“胚胎培養(yǎng)”等13個輔助生殖類醫(yī)療服務項目和椎管內(nèi)分娩鎮(zhèn)痛項目納入醫(yī)保基金支付范圍，7月1日起執(zhí)行，越來越多省份開始推進此類惠民生育支持政策。

不過，人口問題非常復雜，與其他系統(tǒng)性社會、經(jīng)濟問題相關(guān)聯(lián)，盡管在多方因素影響下，2024年可能會迎來生育的“小陽春”，但長期來看，出生人口下滑趨勢仍比較明顯，如何促進人口長期均衡發(fā)展仍然是一個艱巨但必須解決的命題。