繼今年8月，中國決定對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品進行反補貼調(diào)查之后，11月22日，中國商務(wù)部再次擴大對進口歐盟乳制品的反補貼調(diào)查。

　　貿(mào)易戰(zhàn)升級，對歐乳制品反補貼調(diào)查再加碼

　　10月4日，歐盟委員會對中國電動汽車征收反補貼稅提議獲通過，即使雙方多輪談判，歐盟最終仍通過了加征17%至36.3%的反補貼稅，在此背景下，中國必然會對等要求對歐盟相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　11月22日，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟局發(fā)布關(guān)于發(fā)放相關(guān)乳制品反補貼案新增項目調(diào)查問卷的通知。經(jīng)初步審查，并依法考慮磋商中歐盟政府提出的主張，調(diào)查機關(guān)決定在本次調(diào)查中新增10項補貼項目進行調(diào)查，包括歐盟、法國、丹麥、意大利與荷蘭的補貼項目，涉及農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)投資以及出口和投資等。具體如下：

　　新增歐盟補貼項目有2個：(一）農(nóng)產(chǎn)品促進補貼項目，（二）歐洲擔?；鸷娃r(nóng)業(yè)擔保補貼項目。

　　新增法國補貼項目有：（三）農(nóng)業(yè)擔?；鹧a貼項目，（四）法國農(nóng)業(yè)保險補貼項目，（五）農(nóng)業(yè)投資補貼項目。

　　新增意大利補貼項目有：（六）農(nóng)業(yè)加工行業(yè)補貼項目，（七）“農(nóng)業(yè)意大利”平臺擔保基金補貼項目。

　　新增丹麥補貼項目有：（八）出口和投資補貼項目。

　　新增荷蘭補貼項目有：（九）廣泛天氣保險補貼項目。

　　歐盟和成員國政府補貼項目：（十）委托或指示原乳行業(yè)低價提供原材料補貼項目

　　而今年8月21日，中國已經(jīng)決定對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品進行反補貼調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品，相關(guān)乳制品具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查公告顯示：申請調(diào)查產(chǎn)品（稀奶油、乳酪）的進口價格均長時間、大幅度低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格，價格偏低幅度在20%-50%之間，對中國同類乳制品產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。

　　本次在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上擴大調(diào)查范圍，法國、丹麥、意大利和荷蘭又是首當其沖，一方面是因為這些國家是挑起歐盟對華電動車加征重額關(guān)稅的“元兇”，另一方面它們也是歐盟乳制品傾銷沖擊中國乳業(yè)的“主力軍”。

　　中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐盟是中國第二大乳制品來源地，僅次于新西蘭。根據(jù)歐盟方面的統(tǒng)計，中國占歐盟乳制品出口近15%的市場份額，2023年出口額為17億歐元。此次受調(diào)查的歐盟乳制品年出口額超過5億歐元，其中法國1.9億歐元，其次為意大利5500萬歐元、丹麥5000萬歐元以及荷蘭4500萬歐元。

　　在中國市場上，歐盟乳品或?qū)⒚媾R“前有狼后有虎”的境地

　　若未來調(diào)查結(jié)果得到證實，中國可能會對這些產(chǎn)品征收反補貼稅，那么產(chǎn)生的影響可能有兩方面：

　　一是國內(nèi)奶酪和稀奶油的生產(chǎn)廠家及牧場群體等或?qū)⑹芤妗?/strong>對于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，反補貼調(diào)查旨在保護國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)免受不公平競爭的影響，2024年，中國自歐盟進口的嬰幼兒奶粉、奶酪、包裝牛奶、乳清等總額預(yù)計有40多億美元。而與此同時，國產(chǎn)乳業(yè)陷入低谷，80%乳企業(yè)績下降，80%牧場虧損，下游乳企營收、凈利潤明顯下降，虧損面擴大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2023年過剩生鮮乳量超過200萬噸。如今，隨著反擊擴大，若反補貼稅落地，飆升的成本將迫使歐盟讓出一部分中國市場，從而讓中國的奶農(nóng)和乳企的困境得到一定程度的緩解。