便利店是貼近生活的零售業(yè)態(tài)，滿足消費者隨時隨地的購物需求，提供便利且個性的場景。為適應(yīng)消費升級趨勢，健全便民商業(yè)設(shè)施，提高消費便利性和居民生活品質(zhì)，商務(wù)部2019年初對各地品牌便利店進行摸底調(diào)查，并在隨后出臺《關(guān)于推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知》及系列推進工作，敦促各地出臺落地性強的政策支持便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。便利店這一年輕但增長快速的細分領(lǐng)域獲得重大政策利好。

　　隨著“92南巡”明確引入“三資企業(yè)”的立場，1992年，家外資便利店7-ELEVEn進入中國市場，此后羅森和全家相繼入駐中國。

　　2002年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會印發(fā)《“十五”商品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》中明確大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸。

　　2015年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》明確將重點發(fā)展批發(fā)零售服務(wù)，發(fā)揮實體店的服務(wù)、體驗優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務(wù)。

　　2019年7月，商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知》，要求各地商務(wù)主管部門要指導(dǎo)有關(guān)城市結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，按照全國品牌連鎖便利店發(fā)展工作會議精神以及《品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點》要求抓緊研究制定工作方案，推動品牌化、連鎖化、智能化，明確工作目標(biāo)、工作重點和保障措施。

　　《要點》要求重點說明在支持便利店企業(yè)擴大經(jīng)營范圍、提高服務(wù)水準(zhǔn)、加強物流配送能力、改造提升服務(wù)環(huán)境等方面擬采取的措施；明確定義了便利店的“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送；并要求各地主管部門量化指標(biāo)、9月底前完成方案報送。商務(wù)部將建立部、省、市三級聯(lián)動工作機制，每季度統(tǒng)計匯總、反饋進展及問題。

　　截至目前，已有五個城市出臺針對便利店發(fā)展的支持政策，其中北京、西安、福州早在2018年底及2019年初就已出臺并成為商務(wù)部要求的其他城市的借鑒對象。

　　北京市

　　2018年10月，市商務(wù)委、市發(fā)改委、市財政局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市城管委、市公安局消防局等七部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步促進便利店發(fā)展的若干措施>的通知》共推出了六個方面19條措施，高補貼500萬。

　　明確配置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌利用閑置空間資源、開放公共服務(wù)單位空間資源、加強倉儲物流空間設(shè)施保障、加大門店和支撐體系建設(shè)支持力度、加大物業(yè)租金支持比例、支持連鎖便利店進農(nóng)村、支持便利店創(chuàng)新發(fā)展示范項目、持續(xù)簡化登記注冊流程、逐步改進準(zhǔn)入登記、支持增加搭載服務(wù)項目、改進食品藥品經(jīng)營限制等措施。

　　2019年8月，北京市商務(wù)局、市公安局等聯(lián)合印發(fā)了《北京市便民店建設(shè)提升三年行動計劃》的通知，對北京市便民網(wǎng)點建設(shè)及重點任務(wù)進一步明確。

　　發(fā)展目標(biāo)：

　　到2021年，擁有連鎖便利店6,400家左右，達到每百萬人擁有連鎖便利店數(shù)量300個左右，其中2019至2021年每年將新建700個左右連鎖便利店。每個社區(qū)實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋。

　　重點任務(wù)：

　　門店開設(shè)方面：拓展便民店設(shè)施空間、加大便民店補短板力度，保障便民店用地、網(wǎng)點資源資源。

　　門店經(jīng)營方面：擴大便民店商品服務(wù)搭載，支持開發(fā)自有品牌、支持增加增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像報紙雜志等商品零售，支持搭載多樣便民服務(wù)功能，支持便民店24小時營業(yè)等；拓展便民店社會服務(wù)功能，如公益宣傳、社區(qū)服務(wù)等功能；推動特色小店發(fā)展，體現(xiàn)北京城市商業(yè)風(fēng)貌和獨特風(fēng)情，鼓勵對特色小店給予租金減免等多種扶持方式；提高便民店服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)整體服務(wù)水平，建立便利店協(xié)會等社會組織。

　　資金支持方面：統(tǒng)籌利用商務(wù)發(fā)展等財政資金，給予企業(yè)租金及融資渠道支持。

　　其他支持政策：優(yōu)化便民店營商環(huán)境，實施“審慎包容”監(jiān)管，在工商登記注冊、納稅管理、配送中心及中央廚房的規(guī)劃建設(shè)等方面監(jiān)管給予便利支持；建立便民店大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺；加強風(fēng)險防控和應(yīng)急處置。

　　上半年北京商務(wù)局向市場監(jiān)管部門新推薦蔬菜零售、餐飲、便利店等3個行業(yè)（業(yè)態(tài)）31家連鎖品牌企業(yè)納入“一區(qū)一照”登記試點范圍。此前，全部手續(xù)證照辦理完畢，大概需要60-80天，現(xiàn)僅需5個工作日。

　　便利店售藥簡化審批，符合條件的企業(yè)當(dāng)天受理、當(dāng)天驗收、當(dāng)天發(fā)證，目前已有58家便利店取得銷售乙類非處方藥和二類醫(yī)療器械相關(guān)資質(zhì)。

　　在政策的驅(qū)使下便利店發(fā)展趨勢明顯，好鄰居通過放開加盟加速擴張，便利蜂計劃3年開10,000家門店。

　　西安市

　　2019年2月，西安市政府印發(fā)《西安市大力推進便利店創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，推進便利店創(chuàng)新發(fā)展。

　　發(fā)展目標(biāo)：

　　到2020年底，西安品牌連鎖便利店不少于3,000家，在2,000戶以下小型社區(qū)配置1個以上，在2,000-5,000戶中型社區(qū)配置2個以上，在5,000戶以上大型社區(qū)配置3個以上。

　　重點任務(wù)：

　　門店開設(shè)及補貼：優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點布局，保障并優(yōu)化社區(qū)及公共服務(wù)區(qū)域的便利店網(wǎng)點規(guī)劃及空間資源；支持國際知名便利店落戶西安；支持便利店升級改造、新增門店；支持無人便利店、24小時便利店發(fā)展，支持農(nóng)村便利店創(chuàng)新發(fā)展。

　　具體補貼政策如下表：

　　注：單戶企業(yè)獎勵高100萬元

　　門店經(jīng)營方面：支持搭載便民服務(wù)，支持便利店制作售簡餐、申請銷售乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像制品等，支持搭載多樣便民服務(wù)功能；支持新技術(shù)賦能便利店，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和升級管理信息系統(tǒng)，開設(shè)線上銷售平臺，給予便利店企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)投資額的30%，高200萬元的資金補助；支持便利店供應(yīng)鏈建設(shè)，對品牌連鎖便利店供應(yīng)鏈建設(shè)項目，給予項目投資額的30%，高200萬元獎勵，生鮮配送車輛換發(fā)綠色通行證；鼓勵企業(yè)開展便民促銷活動。

　　其他支持政策：簡化登記備案流程，對登記注冊、食品經(jīng)營、消防等事項的申請、變更、檢查等方面從流程、辦理時間、日常監(jiān)管多角度簡化。

　　8月22日，7-ELEVEn便利店在西安大都薈開業(yè)，亦是國際便利店品牌次入駐西北地區(qū)，預(yù)計年內(nèi)7-ELEVEn陜西將至少有10家門店陸續(xù)開業(yè)。

　　福州市

　　2019年5月，福州市商務(wù)局出臺《關(guān)于促進便利店企業(yè)發(fā)展若干扶持措施》，不僅提出了若干扶持措施，對便利店企業(yè)提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推進“新零售之都”建設(shè)。

　　資金扶持：

　　注：企業(yè)每年累計獎勵金額高不超過100萬元；開展零售創(chuàng)新建設(shè)或改造方案需報請市、區(qū)兩級商務(wù)局審定

　　政策支持：

　　支持便利店搭載便民服務(wù)；試點設(shè)置便民藥柜或自助售藥機，支持具有24小時服務(wù)能力、有較多門店（30家以上）的連鎖便利店企業(yè)設(shè)立獨立乙類非處方藥、家庭常用二類醫(yī)療器械專柜或自助售藥機；加強人才培訓(xùn)，福州市每年安排一定人才培訓(xùn)資金；便捷準(zhǔn)入，簡化流程，辦理食品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營許可等予以進一步簡化。

　　2019年4月，7-ELEVEn已經(jīng)在福州選址三個店址，預(yù)計11月開業(yè)，正式入駐福州市場。

　　南京市

　　2019年9月，南京市人民政府辦公廳發(fā)布《進一步促進商業(yè)品牌店和連鎖便利店發(fā)展的若干措施》，提出優(yōu)化發(fā)展品牌連鎖便利店系列工作。

　　門店開設(shè)及補貼：居住區(qū)規(guī)劃按10-20平方米/千人預(yù)留便利店業(yè)態(tài)空間，主城區(qū)每個社區(qū)建設(shè)不少于4個便利店；品牌連鎖便利店企業(yè)新開設(shè)門店予以單個門店高2萬元，每家企業(yè)高50萬元/年補貼。

　　門店經(jīng)營方面：鼓勵品牌連鎖便利店企業(yè)：①新建改建加工工廠、配送中心項目和前置倉；②建設(shè)供應(yīng)鏈，適當(dāng)增發(fā)禁區(qū)通行證，對使用新能源車輛的，優(yōu)先發(fā)放禁區(qū)通行證；③申請銷售乙類非處方藥和二類醫(yī)療器械備案；④增加生鮮產(chǎn)品經(jīng)營，開展多項便民業(yè)務(wù)。

　　選取發(fā)展試點：選取全市自營20家以上、或新開（全國自營連鎖門店超過300家）的優(yōu)質(zhì)品牌開展發(fā)展試點。對試點企業(yè)，在證照辦理、稅收管理、食品經(jīng)營核查監(jiān)管、藥品經(jīng)營限制、門頭店招設(shè)置等方面創(chuàng)新管理辦法、簡化實施流程。

　　簡化監(jiān)管政策：探索簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)，簡化日常經(jīng)營中的審批監(jiān)管。

　　天津市

　　2019年9月，天津市商務(wù)局制定了《天津市推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展實施方案（2019-2021）》，方案明確了至2021年底，品牌連鎖便利店門店數(shù)量達到3,500家，飽和度達到平均每4,500人擁有一家品牌連鎖便利店，24小時便利店占比達到50%以上，支持和引進5至10家國內(nèi)外知名品牌連鎖便利店在津發(fā)展。

　　成立了市百貨企業(yè)協(xié)會連鎖企業(yè)專業(yè)委員會，與便利蜂、7-ELEVEn、蘇寧小店、天食物美等企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄。

　　便利蜂擬將結(jié)算、采購及鮮食生產(chǎn)基地設(shè)立在天津。

　　除上述城市出臺針對便利店發(fā)展支持政策，其他城市也在零售行業(yè)、便利店領(lǐng)域積極行動，支持地區(qū)便利店發(fā)展。

　　合肥市

　　2019年9月，合肥市人民政府發(fā)布《關(guān)于促進商品消費高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出商品消費結(jié)構(gòu)升級，消費供給更加豐富的發(fā)展目標(biāo)，《意見》中提出推動發(fā)展社區(qū)商業(yè)，新建居民社區(qū)按照面積和居住人口，應(yīng)在規(guī)劃時配置相當(dāng)比例的社區(qū)超市、便利店、餐飲等服務(wù)網(wǎng)點；鼓勵引進境內(nèi)外知名連鎖便利店，支持在社區(qū)開設(shè)24小時便利店；對品牌連鎖企業(yè)新建社區(qū)直營門店，10家及以上給予市級補助，10家以下給予區(qū)級補助。

　　長沙市

　　2019年7月，長沙市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會牽頭芙蓉興盛、千惠、天福、新佳宜、品兒時味、德雅村6家便利品牌，制訂了全國個《新零售便利店經(jīng)營管理規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)由九大部分內(nèi)容組成，特別對經(jīng)營總則、物流配送、信息系統(tǒng)、管理要求、環(huán)境與設(shè)施設(shè)備要求、客戶投訴處理，進行了詳細的闡述與規(guī)范。

　　商務(wù)部要求各地相關(guān)部門9月底前完成方案報送，各地都將陸續(xù)出臺支持便利店發(fā)展的相關(guān)政策，我們也將對此持續(xù)跟蹤關(guān)注。

　　來源：便利店老板內(nèi)參