3月3日，黑龍江省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商工作方案》。
文件顯示，在建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地方面，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，鼓勵投資1萬頭以上規(guī)模化牧場項目。到2025年，全省奶牛存欄達(dá)到135萬頭，形成年產(chǎn)600萬噸生鮮乳生產(chǎn)能力。
在乳制品加工方面，重點引進(jìn)高端幼兒配方乳粉、高端功能性乳粉，奶酪、煉乳、奶油以及特色乳制品，低溫巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、乳清蛋白粉等項目。
全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商工作方案
為落實省政府決策部署，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源富集優(yōu)勢，加快壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、配套服務(wù)鏈，在全省率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商引資工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要指示批示精神，按照省委十二屆八次全會和省十三屆人大五次會議要求，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)為主攻方向，聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，著力引進(jìn)一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與資本的精準(zhǔn)對接，努力將農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。
二、總體目標(biāo)
通過招商引資，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，并向精深加工和高附加值產(chǎn)品拓展延伸，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。
到2025年，引進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目投資總量6500億元以上，引進(jìn)投資超5億元的580個以上，其中，投資超100億元的5個以上，超50億元的50個以上，超10億元的200個以上，超額實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群萬億產(chǎn)值目標(biāo)。
每個市（地）和農(nóng)墾集團(tuán)5年內(nèi)要引進(jìn)50億元項目3個以上，較大市（地）要引進(jìn)100億元項目1個以上；每個市（地）和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)每年要引進(jìn)10億元項目3個以上；每個縣（市、相關(guān)區(qū)）每年引進(jìn)5億元項目1個以上（不含生態(tài)縣）。
三、重點方向
各市（地）要堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，按玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、工業(yè)大麻、果蔬、食用菌、中藥材、雜糧雜豆、乳品、肉類等產(chǎn)業(yè)鏈條，分五大類26項，確定具體招商項目和引資額度，并落實到縣（市、區(qū)）。
（一）建設(shè)高質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)基地。
1.玉米。在玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展高淀粉、高賴氨酸、高蛋白、高油等玉米，引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)10萬畝以上規(guī)?；?。到2025年，種植面積達(dá)到0.9億畝，占比達(dá)到90%。
2.水稻。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)5萬畝以上水稻規(guī)模化基地。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到3500萬畝，占比達(dá)到60%。
3.大豆。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)10萬畝以上非轉(zhuǎn)基因高蛋白、高油大豆規(guī)模化基地。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)大豆種植面積達(dá)到5000萬畝。
（二）建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
1.馬鈴薯。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)1萬畝以上規(guī)模種植基地。
2.工業(yè)大麻。引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動建設(shè)2000畝以上規(guī)模種植基地。到2025年，全省工業(yè)大麻種植面積達(dá)到100萬畝。
3.果蔬。引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動1萬畝以上露地蔬菜規(guī)模種植。引進(jìn)大、中型設(shè)施果蔬生產(chǎn)項目。到2025年，露地蔬菜面積達(dá)到450萬畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到150萬畝，果樹面積120萬畝。
4.食用菌。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)3000萬袋以上的標(biāo)準(zhǔn)化食用菌生產(chǎn)基地。到2025年，食用菌生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到75億袋，總產(chǎn)量達(dá)到400萬噸。
5.中藥材。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)1萬畝以上種植基地。到2025年，全省中藥材種植面積達(dá)到500萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。
6.雜糧雜豆。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)規(guī)模化種植基地。到2025年，全省雜糧雜豆播種面積達(dá)到400萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到80萬噸。
7.鮮食玉米。引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)帶動建設(shè)5000畝以上甜糯鮮食玉米規(guī)?；亍５?025年，全省鮮食玉米種植面積達(dá)到230萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。
（三）建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。
1.奶牛。支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，鼓勵投資1萬頭以上規(guī)模化牧場項目。到2025年，全省奶牛存欄達(dá)到135萬頭，形成年產(chǎn)600萬噸生鮮乳生產(chǎn)能力。
2.肉牛。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安格斯、和牛等高品質(zhì)肉牛品種，重點引進(jìn)大、中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目。到2025年肉牛年出欄量300萬頭，牛肉產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。
3.生豬。重點引進(jìn)壯大100萬頭以上大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目。到2025年生豬年出欄量達(dá)到4000萬頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。
4.家禽。重點引進(jìn)壯大5000萬只以上龍頭企業(yè)帶動規(guī)模養(yǎng)殖。到2025年家禽年出欄量達(dá)到28000萬只，禽肉產(chǎn)量達(dá)到50萬噸。
（四）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
1.水稻加工。重點引進(jìn)速食米飯、米粉、米漢堡等即食食品，膳食纖維、米蛋白等功能性食品，稻米油、米糠油、胚芽油等小包裝食用油項目。
2.玉米加工。重點引進(jìn)特種變性淀粉、酶制劑、功能性新型發(fā)酵制品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品，秸稈綜合利用等項目。
3.大豆加工。重點引進(jìn)大豆全粉類、發(fā)酵類和非發(fā)酵類大豆食品、休閑食品和精選食品豆，功能性濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白，功能性深加工食品等項目。
4.乳制品加工。重點引進(jìn)高端幼兒配方乳粉、高端功能性乳粉，奶酪、煉乳、奶油以及特色乳制品，低溫巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、乳清蛋白粉等項目。
5.肉制品加工。重點引進(jìn)屠宰及冷鮮（凍）分割肉、預(yù)制食品、半成品食品，低溫西式肉制品和香腸、熏鹵肉、油炸制品等中式肉制品項目。
6.果蔬加工。主要引進(jìn)采后商品化處理，果蔬鮮切、速凍、腌漬、脫水等多樣化加工產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)甜糯玉米速凍、脫粒和制漿，以及果蔬運動營養(yǎng)特色膳食食品、保健醫(yī)藥精深產(chǎn)品等項目。重點引進(jìn)輻射帶動能力強(qiáng)的中央廚房項目。
7.食用菌加工。重點引進(jìn)草腐食用菌及野生食用菌的保鮮技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和保鮮加工，食用菌的營養(yǎng)食品、保健食品、藥品的深加工等項目。
8.雜糧雜豆加工。重點引進(jìn)營養(yǎng)食品、保健食品、休閑食品等項目。
9.中藥材加工。重點引進(jìn)以人參、刺五加、五味子、平貝、黃芪、蒼術(shù)等道地藥材為主要原料的中藥飲片及制劑、中獸藥及飼料添加產(chǎn)品、中藥保健品、藥食同源產(chǎn)品和化妝品等項目。
10.工業(yè)大麻加工。重點引進(jìn)藥品、紡織服裝、化妝品、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高附加值工業(yè)大麻終端產(chǎn)品項目。
11.漁業(yè)加工。重點引進(jìn)小魚烘干、產(chǎn)品加工冷凍、成魚分割，鱘鰉、大馬哈魚子醬加工，配套引進(jìn)魚飼料、魚藥加工生產(chǎn)等項目。
（五）建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工配套項目。重點引進(jìn)大、中型倉儲、冷鏈物流等項目。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。省市縣三級政府都要成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商工作專班，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商工作。省級專班由省政府分管農(nóng)業(yè)副省長擔(dān)任組長，市級專班由政府主要負(fù)責(zé)人任組長，縣級也要相應(yīng)成立專班，層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任。省級專班要對50億元以上項目、市級專班要對5億元以上項目、縣級專班要對較大項目成立專項推進(jìn)組，一對一專門定向服務(wù)。
（二）編制手冊，精準(zhǔn)招商。各地都要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源和加工規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)摸底，找準(zhǔn)潛力優(yōu)勢和短板瓶頸，確定產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強(qiáng)鏈、延鏈重點，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜和招商項目全景圖譜。立足補短板、強(qiáng)弱項、擴(kuò)優(yōu)勢，做好招商策劃，制定招商引資項目清單，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目庫，按照產(chǎn)業(yè)鏈條，確定擬招地區(qū)和企業(yè)，編制招商引資手冊，制作招商宣傳片，實現(xiàn)精準(zhǔn)選商招商，避免同質(zhì)化和惡性競爭，提高招商引資工作針對性、系統(tǒng)性。
（三）創(chuàng)新方式，主動對接。2021年4月，全面開展招商月活動，集中行動，全力推進(jìn)。立足“大招商、招大商，大抓項目、抓大項目”，深入掌握國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資意向，確定招商引資目標(biāo)企業(yè)，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，積極參加外埠招商洽談活動，利用哈洽會、綠博會、大米節(jié)、豐收節(jié)等活動推介招商項目。每個專班每年都要組織2次以上全域性招商活動。要搭建招商云平臺，開展網(wǎng)上招商活動。要組建專業(yè)招商隊伍，主動對接目標(biāo)企業(yè)，創(chuàng)新以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等方式，強(qiáng)力推進(jìn)招商工作。
（四）制定政策，優(yōu)化服務(wù)。省級層面要針對存在的突出問題，制定專門扶持政策，在省級事權(quán)上創(chuàng)新突破，為各地招商創(chuàng)造條件。符合條件納入百大項目、“百千萬”工程的，享受綠色通道等相關(guān)優(yōu)惠政策。各地要制定完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品招商引資優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，簡化項目審批流程，開辟綠色通道，重大項目實行一企一策，突出要素保障，解決好用地、用電、用水等瓶頸問題。注重招商、引資、引智相結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)、資金、人才等要素招商和配套，全力支持項目建設(shè)。營造親商、重商、安商、扶商、護(hù)商的濃厚氛圍，對破壞營商環(huán)境的要問責(zé)處理，創(chuàng)造投資洼地效應(yīng)。要投入足夠力量，全力推進(jìn)招商項目建設(shè)，提高項目履約率、開工率、資金到位率和項目建設(shè)入統(tǒng)率，確保項目招得進(jìn)、落得下、建得快、成效好、穩(wěn)得住。
（五）設(shè)立擂臺，強(qiáng)化激勵。省級專班實行月調(diào)度、季總結(jié)制度，工作進(jìn)展定期呈報省政府。運用“一圖一表一評價”機(jī)制，定期開展擂臺賽，對招商100億元以上的，要加分給予表彰獎勵。建立完善招商引資激勵機(jī)制，對招商引資貢獻(xiàn)突出人員，根據(jù)資金實際到位情況給予獎勵。充分利用電視、報刊及自媒體，大力宣傳招商政策和營商環(huán)境，營造全社會關(guān)心、關(guān)注和支持招商引資的濃厚氛圍。
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