隨著出生人口數(shù)量持續(xù)走低、適齡人群生育意愿下滑，鼓勵生育成為了全社會的焦點議題，今年兩會期間，各位代表更是積極獻言，“建議未成年人父母彈性上班制”、“推廣無痛分娩”“推動建立生育成本合理分擔機制”、“女性可帶薪育產(chǎn)假達2年”等話題接連沖上熱搜。

　　保障婦女權益

　　提高女性生育意愿

　　根據(jù)2022年全國婦聯(lián)“企業(yè)生育成本負擔對女性就業(yè)的影響”課題對29個省區(qū)市1043個企業(yè)的調查顯示，三孩生育政策實施以來，25.39%的企業(yè)承認存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先的情況。另外，據(jù)第四期中國婦女社會地位調查顯示，在職女性工作日從事家務勞動的時間約為男性的2倍，超四分之三的未成年孩子的日常照料由媽媽承擔，“生育或照料孩子”是女性職業(yè)中斷的主要原因。

　　兩會期間，多位代表建議完善機制，減少女性在職場中所遇到的不平等待遇，實現(xiàn)在保障婦女“就業(yè)權”和“生育權”上齊發(fā)力。

　　全國婦聯(lián)建議采取積極措施促進育齡婦女就業(yè)，具體包括建議進一步落實婦女權益保障法等法律法規(guī)有關性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進一步消除性別歧視；通過開展技能培訓、提供再就業(yè)信息和指導、鼓勵用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場。

　　全國政協(xié)委員、北京協(xié)和醫(yī)院孫紅建議，督促用人單位依法依規(guī)落實對孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關于工作時間、工資待遇、勞動強度等方面的特殊勞動保護。

　　全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜建議，探索“自愿而非強制”導向的用人單位女性職工關愛辦法，引導用人單位探索生育女職工彈性工作機制，允許女職工以“經(jīng)濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式度過生育哺乳期，降低用人單位和女性職工顧慮。

　　全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院甘華田在接受媒體采訪時表示，建議延長女性帶薪“育產(chǎn)假”達2年，直到孩子上幼兒園，從而提高生育意愿，也有助于嬰幼兒的生長發(fā)育。

　　還有一些代表關注到了提高女性是生育意愿的另一維度——改善生育體驗。全國政協(xié)委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍建議醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應做好鎮(zhèn)痛分娩服務試點推廣工作，對鎮(zhèn)痛分娩的助產(chǎn)士和麻醉師人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務收費、醫(yī)保報銷政策等方面給予政策傾斜。

　　推動建立父親育兒假制度

　　促進男女共擔養(yǎng)育責任

　　養(yǎng)育子女是夫妻雙方的責任，不少代表建言要推動男性在生育過程中的有效參與，增加男性陪護假和育兒假期。

　　全國人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內科主任張齊提出建議推動建立父親育兒假制度，2021年頒布的《家庭教育促進法》明確，未成年人的父親與母親均應親自養(yǎng)育，加強親子陪伴，同年修訂的《人口與計劃生育法》也指出，國家支持有條件的地方設立父母育兒假，將父親育兒假納入國家勞動權益保障體系，可減少生育對女性就業(yè)的負面影響。

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學社會發(fā)展學院教授吳瑞君則認為，可探索實施夫妻共享的育兒假，強制男性休假不少于育兒假的三分之一，引導企業(yè)消除隱形障礙，營造育兒友好環(huán)境。

　　全國人大代表、浙江省臺州市路橋區(qū)路橋街道實驗小學教研組長尚海紅則建議實行未成年人父母或其他監(jiān)護人彈性上班制，國家出臺政策，鼓勵和支持企事業(yè)單位為家長提供彈性上班的機會；以稅收減免、補貼等措施鼓勵企事業(yè)單位為家長提供更多彈性工作崗位。

　　讓年輕人養(yǎng)育成本更低

　　共建生育友好型社會

　　中央經(jīng)濟工作會議部署2024年民生工作的重要任務之一就是加快完善生育支持政策體系。今年政府工作報告中也提到，健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。近年來，養(yǎng)育成本的升高，使得很多人不是更加“不敢生”，根據(jù)育媧人口研究發(fā)布的《中國生育成本報告2024》報告顯示，中國家庭（不含港澳臺）0-17歲孩子養(yǎng)育成本平均為53.8萬元，養(yǎng)育到本科畢業(yè)平均要花費68萬元。

　　全國人大代表姚明表示人口問題事關我們的未來，體育行業(yè)也是一樣，我們要培養(yǎng)各個行業(yè)的下一代，希望這方面能夠再加大投入，讓年輕人養(yǎng)育成本更低。

　　關于降低年輕人養(yǎng)育成本，有代表提議大力發(fā)展普惠托育。全國婦聯(lián)提交的兩會提案中就提到建議大力發(fā)展優(yōu)質的普惠托育服務，加大公立托育服務機構供給，鼓勵社會力量參與普惠托育服務建設，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護服務。

　　全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)梧州市紅十字會醫(yī)院門診部主任鐘燦建議，出臺相關政策，為普惠托育服務提供免費或低價場地，建立合理的成本分擔機制，最大限度降低托育服務運營成本，使民辦托育的收費更親民。

　　全國人大代表、編劇、作家趙冬苓建議由國家負擔生育福利支出，實現(xiàn)生育福利公平化，向自由職業(yè)女性、全職媽媽和農(nóng)村女性等非職業(yè)婦女提供“生育福利金”，實現(xiàn)生育福利貨幣化，無差別提供國家生育福利。

　　全國人大代表、中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼則將目光聚焦到了個稅減免減輕育兒家庭壓力上，建議按家庭人均收入改革個稅法，減輕養(yǎng)老育小的負擔。

　　全國人大代表、廣藥集團黨委書記、董事長李楚源則建議，適當增加二孩、三孩父母的稅收抵扣額。

　　生育、人口問題事關國家、社會未來的發(fā)展，期待有更多的生育支持和配套措施出臺、落地。