媒體稱中國(guó)涉外收養(yǎng)缺乏監(jiān)督 部分福利院涉賣嬰
中國(guó)涉外收養(yǎng)已有20年,也是世界上大的送養(yǎng)國(guó)之一。日前媒體爆出湖南邵陽(yáng)福利院將超生嬰兒送養(yǎng)國(guó)外,再次引發(fā)公眾對(duì)涉外收養(yǎng)的關(guān)注。涉外收養(yǎng)究竟有哪些利益可圖,導(dǎo)致個(gè)別福利院的愛心變味?
在收養(yǎng)的過程中,收養(yǎng)家庭須向福利院捐款已是“協(xié)議”內(nèi)容。捐贈(zèng)款客觀上刺激了一些福利院送養(yǎng)孩子的積極性。
另一方面,涉外收養(yǎng)涉及各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi)服務(wù),是否存在利益驅(qū)動(dòng)下的“擴(kuò)大生產(chǎn)”?
5月23日,從南昌市收養(yǎng)中心走出四五十名外國(guó)人,他們懷中抱著一歲左右的中國(guó)嬰兒。
這天是星期一,收養(yǎng)中介多會(huì)選擇這一天為外國(guó)人辦理領(lǐng)養(yǎng)登記,剩下的公證、護(hù)照等程序,也將在這一周內(nèi)完成。
“我們只做不說。”南昌市收養(yǎng)中心主任傅月蟬拒絕提供涉外收養(yǎng)的信息。他說上級(jí)有規(guī)定禁止宣傳,“涉外收養(yǎng)爭(zhēng)議很大,雖是公益項(xiàng)目,但總遭到指責(zé),被誤認(rèn)為‘賣小孩’。”
傅月蟬說,國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)確實(shí)有領(lǐng)養(yǎng)人向福利院繳納“捐贈(zèng)費(fèi)”,但這個(gè)款項(xiàng)是雙方協(xié)商而定。
當(dāng)天20多名中國(guó)兒童被領(lǐng)養(yǎng),每份協(xié)議都有“乙方自愿向甲方捐贈(zèng)35000元”的字樣。
5月20日,一名從事國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)工作的人士說,如今國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)捐款已由兩年前的3000美元漲為35000元人民幣(以目前匯率約5400美元)。
除此之外,國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)過程中,公證費(fèi)、材料費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、證件費(fèi)以及旅行費(fèi)用繁多,這個(gè)過程下來,每領(lǐng)養(yǎng)一名中國(guó)兒童約花費(fèi)3萬(wàn)美元。
這個(gè)利益在一些地方催生產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推動(dòng)兒童涉外收養(yǎng)的同時(shí),違法違規(guī)案件也逐漸增多。
大送養(yǎng)國(guó)之一
中國(guó)被遺棄的女嬰數(shù)量多并多數(shù)健康,加上收養(yǎng)程序簡(jiǎn)便,吸引了很多外國(guó)家庭
在張?chǎng)┛磥,孤兒棄嬰能被外?guó)家庭領(lǐng)養(yǎng),也是一種幸運(yùn)。張?chǎng)┦菄?guó)際兒童希望組織發(fā)起人之一,中國(guó)兒童希望救助基金會(huì)理事長(zhǎng)。她屬于中國(guó)早一批接觸涉外收養(yǎng)的人士。
1992年,中國(guó)頒布《收養(yǎng)法》后,張?chǎng)⿴椭粚?duì)外國(guó)夫婦到江蘇領(lǐng)養(yǎng)了女孩“蓮蓮”,那是她次在國(guó)內(nèi)辦理涉外收養(yǎng)。
回憶1992年次進(jìn)入福利院的情景,張?chǎng)┱f,還沒走近就能聞到屋子里臭烘烘的。那時(shí)條件很差,小孩的健康會(huì)受到很大影響。她認(rèn)為,相比之下,外國(guó)人領(lǐng)養(yǎng)是一項(xiàng)充滿愛心的事業(yè)。
次明確國(guó)外領(lǐng)養(yǎng)規(guī)范,是1992年4月1日實(shí)施的《收養(yǎng)法》。1993年5月29日,中國(guó)又加入了《有關(guān)保護(hù)兒童和跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)合作的海牙公約》。
《海牙公約》明確了被領(lǐng)養(yǎng)兒童的身份確認(rèn)程序。如果發(fā)現(xiàn)有拐賣或是其他非法途徑的兒童被送養(yǎng),將會(huì)關(guān)閉其送養(yǎng)國(guó)資格。
根據(jù)《海牙公約》,外國(guó)人要領(lǐng)養(yǎng)中國(guó)兒童需要在本國(guó)向政府提出申請(qǐng),而后由涉外收養(yǎng)組織幫助他們到中國(guó)收養(yǎng)中心(今年3月更名為中國(guó)福利與領(lǐng)養(yǎng)中心)遞交材料。材料審核后開始等待配對(duì)。
在中國(guó),因?yàn)槿藗冇兄啬休p女觀念等原因,被遺棄的女嬰數(shù)量較多,并多數(shù)健康。而收養(yǎng)程序比較簡(jiǎn)便,也吸引了很多國(guó)外夫婦領(lǐng)養(yǎng)。
中國(guó)繼韓國(guó)之后,成為國(guó)際兒童領(lǐng)養(yǎng)大的送養(yǎng)國(guó)之一。
公開資料顯示,中國(guó)已與17個(gè)國(guó)家有領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系,目前中國(guó)是美國(guó)大的兒童送養(yǎng)國(guó)。從1992年以來,共計(jì)有12萬(wàn)中國(guó)兒童被美國(guó)人領(lǐng)養(yǎng)。高峰期間每年有一萬(wàn)名兒童進(jìn)入美國(guó),近年數(shù)量下降,每年有4000名。
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