摘要：現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式往往不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患，造成產(chǎn)品監(jiān)督管理的被動(dòng)和滯后。引入產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式是必要的，本文嘗試以兒童及幼兒服裝產(chǎn)品為例，比較國際先進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對構(gòu)建中國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系進(jìn)行初步的探討。

　　1.背景材料

　　1.1 兒童服裝現(xiàn)狀與質(zhì)量安全問題

　　2010年我國0~16歲兒童已經(jīng)超過3.8億，對于童裝的需求量也達(dá)到了20億件左右。2011年我國童裝企業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)產(chǎn)量還將增長，2010年~2011年我國的童裝產(chǎn)量將在50億件(套)左右，預(yù)計(jì)到2015年我國童裝行業(yè)產(chǎn)量將達(dá)到74.5億件[1]。在童裝產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，兒童服裝的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注，根據(jù)美國CPSC統(tǒng)計(jì)，1985年至今已有22起兒童因服裝繩帶纏頸窒息死亡的事件，此外還有47起非死亡事件。據(jù)媒體報(bào)道，2007年1月，廣西臨桂縣臨桂鎮(zhèn)育才幼兒園一名4歲女童在玩耍時(shí)，衣服帽子上的繩子鈕扣被滑梯縫隙卡住，帽繩掛住她的頸部，導(dǎo)致窒息死亡。2011年11月，江西省上饒縣第二幼保一名三歲幼童在玩滑梯被帽子的繩帶勒住，終導(dǎo)致窒息死亡。

　　1.2 兒童以及幼兒服裝對外貿(mào)易中的狀況

　　在對外貿(mào)易中，產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷頻頻給中國兒童服裝造成困擾。2011年歐盟共發(fā)出了1554個(gè)批次產(chǎn)品召回，在這些召回案例中原產(chǎn)地為中國的產(chǎn)品(包括食品、玩具、機(jī)電零配件、紡織品等類別)共有787個(gè)批次，占所有被召回國家的比例為50.64%，在所有中國被召回的產(chǎn)品中服裝產(chǎn)品共有196個(gè)批次，其中童裝被召回153個(gè)批次，占被召回服裝產(chǎn)品的比例為78.06%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看，我國兒童服裝被召回的情況嚴(yán)重，由我國生產(chǎn)、出口的兒童服裝存在著質(zhì)量缺陷。童裝在設(shè)計(jì)和制造過程中產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷可能導(dǎo)致產(chǎn)品存在嚴(yán)重的使用風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)中國現(xiàn)有的兒童服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在滯后、不全面的狀況，這使得產(chǎn)品在生產(chǎn)領(lǐng)域中的質(zhì)量無法得到控制，無法滿足市場以及消費(fèi)者日益增長的需求，因此對于存在質(zhì)量缺陷容易致傷致死的“高危”產(chǎn)品，中國應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系

　　2.1 以兒童服裝為例搭建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系

　　以兒童服裝為例，搭建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系先應(yīng)明確具體的產(chǎn)品，在選擇目標(biāo)監(jiān)測產(chǎn)品時(shí)應(yīng)考慮到產(chǎn)品是否影響消費(fèi)者生命健康與財(cái)產(chǎn)安全、是否對社會(huì)影響面廣、是否對進(jìn)出口貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響以及是否對公共安全、衛(wèi)生環(huán)境形成嚴(yán)重危害，其次需要確定產(chǎn)品中高頻率發(fā)生的質(zhì)量缺陷以及針對這些質(zhì)量缺陷所選擇的檢測項(xiàng)目，通過收集產(chǎn)品質(zhì)量信息、分析和研判產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，篩選風(fēng)險(xiǎn)來源，判定常規(guī)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與非常規(guī)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、領(lǐng)域技術(shù)專家共同篩選風(fēng)險(xiǎn)來源，做到全方位的收集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目信息。

　　2.2 國際先進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系

　　在國際上，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測已存在相對完善的體系，在《Riskmanagement-Principleandguidelines》ISO31000中，對于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系有著明確的定義，對于如何組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理結(jié)構(gòu)，如何運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)有著詳細(xì)的解釋。在管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系的過程中，搭建有效的管理模型以及實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)督是核心的兩個(gè)部分[2]，建立管理模型直接影響著風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的有效性，而貫徹實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)督是保障整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)作的重要組成部分。

　　RAPAX系統(tǒng)是典型的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，它的建立以及運(yùn)作是為了確保在歐洲成員國的市場上流通的消費(fèi)品是安全可靠的，系統(tǒng)認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要的原因，對于存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的通報(bào)，對消費(fèi)品所產(chǎn)生不同程度的危害進(jìn)行相應(yīng)程度的處理。所有被通報(bào)在REPAX系統(tǒng)上的產(chǎn)品都會(huì)有詳細(xì)的基本信息(類別、名稱、款號(hào)批號(hào)、品牌、生產(chǎn)地)，同時(shí)REPAX系統(tǒng)會(huì)對產(chǎn)品存在的質(zhì)量缺陷會(huì)進(jìn)行描述以及公布申報(bào)國家對缺陷產(chǎn)品的處理方式，尤為重要的一點(diǎn)是REPAX系統(tǒng)會(huì)通報(bào)缺陷產(chǎn)品的有關(guān)受傷致死案例，例如在2011年第39周的通報(bào)中出現(xiàn)了一起西班牙嬰兒因繩索過長導(dǎo)致窒息的案例，系統(tǒng)便對其作出詳細(xì)跟蹤報(bào)道[3]。

　　美國消費(fèi)品安全委員會(huì)CPSC存在的目的是保護(hù)消費(fèi)者的利益，通過減少消費(fèi)品存在的傷害來維護(hù)消費(fèi)者人生安全健康，CPSC同時(shí)擁有產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的功能，不同于REPAX系統(tǒng)的每周召回通報(bào)，CPSC發(fā)出的召回通告是以產(chǎn)品為單位，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品被檢測出存在質(zhì)量缺陷時(shí)，系統(tǒng)會(huì)單獨(dú)形成一份召回通告，除去基本產(chǎn)品信息，同時(shí)還會(huì)描述產(chǎn)品可能產(chǎn)生的危害，存貨基數(shù)以及分布地點(diǎn)，做到及時(shí)告知消費(fèi)者以及企業(yè)。